萬物包通?

南海仲裁判斷侵害中華民國主權，在政府部門接力重申立場以及朝野立委登島表態下，也成功吸引國際社會看到台灣主張，面對詭譎多變的南海情勢，政府定調積極建設太平島成為人道救援中心與運補基地的做法，其實就是厚植國際影響力，同時這也是務實的外交策略。

◎南海仲裁爭議 突顯台灣外交處境

菲律賓對中國大陸的「南海仲裁案」，在結果公布當天，台灣社會反應很大，原因是中菲兩國的仲裁，無端牽連到台灣。仲裁結果以「中國台灣當局」指涉中華民國，且認為南沙群島所有海上地物，包括太平島在內均為礁岩，這些違背國人常識的判斷，引發民情沸騰。

這片被大陸、台灣、菲律賓群島、馬來群島、中南半島環繞的南海海域，有著豐富的天然資源，同時它也是海上交通要道，其重要性不在話下，加上大陸向外擴張的經濟戰略，以及美國「重返亞洲」的各項政策，均顯示南海是一個國際政治角力場所。

然而台灣實質控制太平島70年已經是不爭的事實，雖然台灣並非仲裁案的參與國，但仲裁過程卻沒有徵詢我方意見，法庭就做出傷害中華民國主權的相關判斷，這無疑是壓縮中華民國主權以及邊緣化台灣參與國際社會的行徑，這起案件更是點出台灣外交長期被打壓的困境。

◎行政立法雙聯手 合作護主權

外交愈有困境，政府就愈要在國際發聲，在仲裁結果出爐後，總統府、行政院等各部會接力重申國家主張，這是捍衛主權的基本功。總統府明確表示，相關認定已經嚴重損及中華民國南海諸島及其相關海域的權利，政府絕對不會接受。總統府發言人黃重諺說：『(原音) 我們在此鄭重表示，我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中華民國不具法律拘束力。』

而立法院也不分朝野，炮口一致對外通過共同聲明，強調任何國際仲裁的片面決定，中華民國一概不予承認。立法院長蘇嘉全宣讀聲明：『(原音)衡諸歷史，證諸事實，太平島為天然島嶼而非礁岩，常設仲裁法庭的判斷顯然有違事實，甚至於仲裁判斷文本中，以「中國台灣當局（Taiwan Authority of China）」貶抑我國作為主權國家之地位，為中華民國政府與全體國民無法接受。 』

礙於複雜的國際政治以及避免升高區域緊張態勢，雖然蔡英文總統及國防部長馮世寬還沒有說明登太平島的明確時間，但來自台灣基層民意的立委靈活地運用職權安排登島考察，換個方式為國家、替政府表達立場。率團前往考察的國民黨立委江啟臣表示，太平島是天然島嶼無庸置疑。江啟臣說：『(原音)這地位是絕對不是仲裁法庭講的岩礁，基本上這就是個島。我們剛好接受太平島70年，島上建設不斷改善，現在可以說是讓人維持一定生活的地方。』

立委登島除了再一次向國人證明太平島的主權事實外，也成功吸引CNN、華爾街日報、美聯社、法新社、波灣時報、日本時報等國際媒體的目光，讓台灣聲音可以突破既有的外交困境；政府發文重申立場，立法院則登島宣示主權，行政、立法就不同位置，向國際表達台灣主張，可以說是通力合作捍衛主權的典範。

◎小國展實力 務實建設是關鍵

外交實力看的不見得是國土大小，而是國家對國際體系的影響力。因此，新台灣國策智庫副執行長林廷輝就建議，可以在太平島上架設先進的雷達系統，掌握周邊各國軍事活動，進一步成為具有軍事價值的情報之島。

前國安會委員、淡江大學戰略所教授翁明賢也說，台灣可以利用太平島建立西太平洋的次島鏈，換言之，如果把台灣、澎湖、東沙、太平島甚至跟麻六甲連在一起，就可以補足美國第一島鏈的不足，同時也能增加台灣在國際間的重要性。

學者的建議其實就是希望強化太平島在國際社會的影響力，而政府打算將太平島規劃成人道救援中心與運補基地，就是要藉此強化太平島對國際社會的影響力，一旦提升太平島在南沙群島的地位，進一步深化與周邊國家的互動，台灣也能在複雜的南海局勢中，找到外交施力點。



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